感受平安2014■全省第一西安市公安局在全省2014年度市级公安机关目标责任考核中，29项考核指标有20项排名全省第一，6项排名全省第二，被省厅表彰为全省公安机关2014年度目标责任考核工作先进集体、2014年度全省公安重点工作考核先进集体。■“九降三升”“九降”：110刑事接报警、110入室盗窃接报警、110“两抢”接报警、“两抢”立案、八类主要案件立案、命案立案、入室盗窃立案、交通事故数和人员伤亡、火灾事故数和人员伤亡全面下降。“三升”：提请逮捕和刑事拘留犯罪嫌疑人数、命案破案率、治安案件查处数全面上升。实现了年初确定的刑事接报警日均200起和“两抢”接报警日均8起以下的降控目标。■反恐机制面对反恐的严峻复杂形势，西安公安探索形成了“预警、防范、处置、善后”的四位一体反恐工作机制，在全市重点区域部署60个反恐防暴应急屯兵点，健全完善141个巡逻网格作战单元，组建193支反恐应急处置分队，实现了动中备勤，布警街面，有效提升了反恐工作水平。■“上街面、下社区” 西安市公安局深入推进派出所“一室一站三队”（指挥研判室、警务站、社区警务队、治安管理队、责任区刑警队）勤务机制改革，在三环内建设68个警务站，推进巡警专职化、社区民警专职化、刑侦队伍专业化。在城区派出所探索建立了455个“家门口”派出所，连续创新推出便民利民新举措共6大类89项。■投诉下降80%西安市公安局持续开展督导检查，发现纠正不作为、乱作为及腐败问题，使纪律成为带电的高压线，严明了警风警纪。去年，查处民警违法违纪案件56起，共102人，群众投诉量下降80%。2015年西安公安如何发展成绩记载的只是昨天的汗水与辉煌。手捧市委、市政府绘制的发展蓝图，肩扛人民群众的殷切期望，西安公安的道路将如何走？发展的核心思路是什么？如何高效匹配思路经济带起点的城市发展脉搏？这些，不仅关系着西安的城市稳定，关系着建设“平安法制西安”的宏图大略，更关系着古城850万市民的安居乐业。市公安局党委深切感受到了肩上担子的沉甸甸。他们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记的系列重要讲话精神，按照各级政法、公安工作会议部署要求，进行深入研讨和调研，时刻铭记市委、市政府把2015年定为我市全面加快丝绸之路经济带新起点建设、打造内陆开放新高地的重要一年这一重要使命展开工作。在春意昂扬的日子里召开的全市公安局处长会议，无疑迈出了西安公安工作在新的起跑线上的第一步。 会上，市公安局党委决定将2015年确定为“综合战斗力基础建设提升年”，总体思路是：主动适应我市经济发展新常态，坚持以全面深化公安改革为动力，以建设法治公安目标为引领，以大力推进“四项建设”为载体，突出能力建设，注重机制创新，强化风险管控，狠抓责任落实，加速提升公安机关和广大民警综合战斗力，深入推进平安西安、法治西安建设，为我市国际化大都市建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。2015年全市公安工作的主要目标是：牢牢把握稳中求进、改革创新、全面发展总基调，坚持将习总书记关于政法、公安工作的重要指示和“四个全面”战略布局作为两个遵循，牢牢把握反恐维稳和“平安建设”两个关键，努力实现警务机制改革、服务群众举措、信息引领实战三大突破，确保反恐维稳斗争、动态治安管控、社会治理服务、队伍建设发展能力和群众安全感、满意度六个提升，推进西安公安实现大发展、新跨越。满意安全公正提升平安法治西安建设水平西安市作为丝绸之路起点城市，已经进入经济社会全面发展新的历史阶段。公安机关作为西安国际化大都市的建设者、捍卫者，必须有所作为，用更高的水平匹配城市的发展。西安市公安局党委认为，提升平安法治西安建设水平的关键词是：满意、安全和公正。唯有聚焦这三个关键词，才能真正让老百姓平安、让城市平安：平安有序的社会治安环境既是丝绸之路起点建设的保障，也是人民群众的所期所盼和满意准则。西安市公安局将持续推进平安西安建设“五打五防五管控”工作。高压严打，集中整治“黄、赌、毒”和“黑、拐、枪”等突出治安问题，始终将打击矛头对准人民群众反映强烈“两抢一盗”、集资诈骗等侵财性违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。对吸毒人员等特殊违法犯罪人员要做到应收尽收、应戒尽戒，从源头上遏制涉财犯罪、降低刑事发案。要密布严防，充分发挥三级巡逻网络和警务站的作用，最大限度屯警街面，提高街面见警率和震慑力。要整治管控，对城中村、出租房屋、洗浴休闲场所和网吧等治安乱点要滚动排查、常态整治，切实消除治安盲点。紧紧围绕治安重点人员、危爆物品、特种行业，全面落实精细化防范管控措施，切实消除治安隐患。要通过“五防五打五整治”工作，努力实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”。安全事关“一带一路”战略实施及整个经济社会发展大局。西安市公安局将着力抓好立体化治安防控体系建设。治安部门要加强大型群众性活动的审批和风险评估，加大危爆物品管理力度，严防发生群死群伤事故。交警部门要持续推进缓堵保畅工作，加强交通违法整治和重点单位常态监管，预防重特大交通事故。消防部门要加强火灾隐患常态治理，严防重特大火灾事故发生。习总书记强调：要“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。党的十八届四中全会，对依法治国进行了全面部署，为法治中国建设标定的新的里程碑。尊重法律、厉行法治，必将成为今后党和政府的施政之要。全市公安民警必将牢记“公平正义”，立足本职岗位，加强法治西安建设。西安市公安局要强化学法尊法素养，加强民警法治理念教育，强化全警执法培训，抓好执法资格考试，使广大民警牢固树立法治思维，真正尊重敬畏法律；要规范守法用法行为，全面推进执法公开，按照以审判为中心的执法标准体系的要求，完善证据收集工作机制，建立执法责任清单制度，推进执法权力规范运行。要建立冤假错案责任终身追究制和办案质量终身负责制，提高执法责任监督管理质量；要严防徇私枉法犯罪，决不允许以言代法、以权压法，将个人的权力凌驾于国家法律之上；决不允许公器私用、为所欲为，把权力作为谋取私利的工具；要提升整体执法水平，建立科学完备、闭环衔接的执法制度体系、执法质量管理、执法安全管理和执法预警相整合的执法管理体系，有权必有责、有权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，推进公正执法，提升全警的执法公信力。加强“四项建设”提升西安公安的综合战斗力水平“基层信息化，警务实战化，执法规范化，队伍正规化”的“四项建设”是公安部作出的一项重大决策部署，它们用最核心的标准体现了公安机关的综合战斗力水平。西安市公安局去年已开始对“思想建设”进行谋划和调研，并于去年底印发了《深入推进“四项建设”实施意见》和4个三年规划及《2015年“四项建设”重点任务》，确定了2015年21项重点任务。今年是西安市公安局“四项建设”的第一年、基础年，全市公安机关将以“四项建设”为抓手，显著提升西安公安的综合战斗力水平。基层信息化不仅要着力抓好源头信息采集整合、信息系统联通共享、警务信息应用、“慧眼工程”建设、智能交通系统建设、信息化服务群众等重点项目，还要切实在信息资源“高整合、高共享、高应用”上下功夫，打造基础信息化建设的“升级版”；警务实战化要着力抓好快速高效指挥处置体系、科学灵活的勤务运行机制、支撑有力的实战保障体系等重点项目，更要在构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制上求突破；执法规范化要着力抓好优化执法制度体系、执法主体专业化建设、主办侦查员制度、执法监督和责任制建设、执法办案区管理应用、执法信息化建设等重点项目，还要切实在执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理规范化、执法流程信息化上下狠劲；队伍正规化要着力抓好公安思想政治工作、警务实战训练、服务型党组织建设、依法从严治警、人民警察管理制度等重点项目，并要切实在创新教育训练机制、完善警察管理制度上强推进。打造“西安样板”提升西安公安改革水平公安改革是2015年公安机关“开门第一件大事”。去年12月31日和今年1月9日，中央深改组和政治局审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及3个配套改革方案；省厅制定了《关于全面深化公安改革的指导意见》。这标志着全国深化公安改革工作已经全面铺开，公安改革进入实质性攻坚克难的关键时刻。西安市公安局深刻领会，严密制定了《关于全面深化公安改革的工作意见》和《2015年公安改革重点任务》，明确了2015年的18项重点任务，并着力在打造公安改革“西安样板”上下功夫。西安市公安局党委作出的改革方向是：在体制性、机制性、保障性问题上突出机制性问题，创新提升警力效能；在回应群众、民警期盼上突出群众期盼，增强依法履职能力。据了解，市公安局2015年公安改革18项重点任务中，包括推进户籍制度改革、健全执法责任清单制度等5项上级“规定动作”；完善落实“四位一体”反恐工作机制、深化以“上街面、下社区”为核心的派出所警务机制改革、推进“两率一度”提挡进位、推出一批新的便民利民举措、完善公安信息化和提升警务实战化等6项“自选动作”；建立完善打击犯罪新机制、构建立体化社会治安防控体系、规范警务辅助人员管理等7项上下结合的改革措施，等等。市公安局专门针对18项任务确定了专项领导小组、牵头单位和落实单位。各相关单位将紧紧围绕基层关心、社会关注、群众关切问题，突出改革重点，认真对照落实，努力开创出具有西安公安特色的成功经验和响亮品牌。文/常征 J 13加速提升综合战斗力2015年西安公安工作展望2015年是我国全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的的关键之年，更是我市全面加快丝绸之路经济带新起点建设、打造内陆开放新高地的重要一年。如何提升综合战斗力匹配城市的发展之路，为丝路经济带新起点城市建设保驾护航，这是西安市公安局2015年的重大课题。好雨知时节，当春乃发生。3月26日，全市公安机关局处长会议犹如一场春雨，滋润全警、胜利召开。会议总结了去年的工作，并对2015年的主要任务进行了全面部署，为2015年西安公安的发展指明了方向。挑战也是机遇，责任变成动力，西安公安必将全力以赴以一份沉甸甸的答卷呈献给全市人民！回顾2014，西安公安恪尽职守、不辱使命；展望2015，他肩负重任，崭新起航。全市各级公安机关将以这次会议为新的起点，强力推动“平安法制西安”建设，以更加进取的精神、更加务实的作风，奋力创先、担当有为，不断提升综合战斗力，为丝路经济带新起点城市建设作出新的更大贡献！